當前，綠色低碳轉型與智能化升級正重塑全球航運發(fā)展格局。內河航運作為我國綜合交通運輸體系的重要組成部分，其轉型升級既是交通運輸領域踐行 “雙碳” 戰(zhàn)略的關鍵路徑，也是夯實交通強國建設基礎、優(yōu)化綜合運輸結構的重要支撐。

圍繞我國內河航運綠色智能化發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)轉型機遇與現(xiàn)實痛點、配套政策落地實效、產業(yè)鏈短板瓶頸等核心議題，記者專訪中國交通運輸協(xié)會副會長李作敏，深度剖析內河航運綠色智能轉型的破局路徑，擘畫行業(yè)未來發(fā)展藍圖。

轉型蹄疾步穩(wěn) 機遇與挑戰(zhàn)并存

內河航運憑借低成本、低能耗、大運量的核心優(yōu)勢，成為大宗貨物運輸和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的重要支撐。李作敏指出，我國內河航運轉型升級的終極目標，是構建綠色低碳、高效便捷、智慧協(xié)同的現(xiàn)代化內河航運體系。

行業(yè)轉型主要圍繞兩大核心任務推進。一是優(yōu)化船舶能源結構，淘汰老舊高耗能船舶，規(guī)模化推廣新能源、清潔能源船舶，從運輸載體層面實現(xiàn)綠色升級。二是升級航運基建體系，對航道、港口設施開展數(shù)字化、智能化改造，搭建一體化智慧監(jiān)管與運營平臺，全面提升內河航運全鏈條智能化水平。

多重政策與市場紅利為行業(yè)轉型賦能。近年來，《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則》《關于推動內河航運高質量發(fā)展的意見》《智能航運2030行動計劃》等多項重磅政策，從頂層規(guī)劃層面為行業(yè)發(fā)展筑牢保障。同時，國內運輸結構持續(xù)優(yōu)化，大宗貨物“公轉水”趨勢愈發(fā)顯著，持續(xù)拓寬內河航運市場空間，推動行業(yè)運輸模式迭代升級。

當前行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。現(xiàn)階段內河航運配套設施短板突出，綠色能源加注、港口岸電等基礎設施覆蓋不足；新能源船舶購置、船舶智能化改造成本偏高，加重企業(yè)經(jīng)營壓力；此外，新型綠色智能技術與船舶運營、港口作業(yè)場景適配性不足，難以實現(xiàn)規(guī)模化落地應用。同時，行業(yè)還存在高端核心技術薄弱、統(tǒng)一標準體系缺失等深層次問題，成為高質量發(fā)展的主要桎梏。

針對行業(yè)發(fā)展痛點，李作敏認為未來將聚焦兩大核心方向發(fā)力：以綠色動力替代、智能科技賦能為核心，加大新型航運技術研發(fā)投入；完善航運基礎設施配套，打通產業(yè)鏈上下游壁壘，強化產業(yè)協(xié)同，逐步構建低成本、低排放、高效率的智能化內河航運生態(tài)。

政策成效初顯 落地難題需破解

對于政策落地成效，李作敏給予了肯定。他表示，系列扶持管控舉措落地后，行業(yè)轉型進程明顯加快：高污染、高能耗老舊船舶的拆解淘汰工作有序推進，新能源、清潔能源船舶的市場滲透率持續(xù)提升；內河港口岸電設施建設力度加大，岸電使用率穩(wěn)步提高；專項綠色補貼精準落實，有效分擔船企、中小船東的轉型成本，極大調動了經(jīng)營主體的轉型升級積極性；常態(tài)化環(huán)保管控也倒逼行業(yè)摒棄粗放式運營模式，規(guī)范化、綠色化發(fā)展理念深入人心。

與此同時，政策執(zhí)行過程中的難點問題正逐步凸顯。李作敏指出，補貼申領審批層級多、流程繁瑣，部分中小船東難以高效享受政策紅利；國內各省市政策執(zhí)行標準不統(tǒng)一，區(qū)域政策差異加大了跨區(qū)域運營企業(yè)的轉型難度；岸電、加氫、換電等基礎設施布局不均衡，配套短板問題尚未解決；船舶監(jiān)管涉及交通、海事、環(huán)保等多個部門，跨部門協(xié)同監(jiān)管機制不夠完善；中小船東作為內河航運市場的主力軍，資金儲備薄弱，在船舶改造、設備升級方面面臨較大資金壓力。

產業(yè)鏈初步形成 配套體系待完善

統(tǒng)一完善的行業(yè)標準體系，是內河新能源航運產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的核心保障。目前我國已初步搭建新能源船舶標準框架，在專業(yè)術語、動力系統(tǒng)制造、船舶檢驗等領域，形成了完備的行業(yè)規(guī)范。但從全產業(yè)鏈視角來看，現(xiàn)有標準體系存在碎片化、體系化不足等問題。

當前行業(yè)標準短板主要集中在五大核心領域：新能源動力船舶與港口設施的電力銜接標準、新能源船舶全場景操作及消防應急安全規(guī)范、內河航運全生命周期碳排放核算與評級標準、智能船舶系統(tǒng)接口與航行數(shù)據(jù)安全規(guī)范，以及新能源船舶專屬船員考核培訓和設備運維應急規(guī)程。李作敏建議，優(yōu)先補齊上述標準短板，全方位完善行業(yè)標準化體系，為產業(yè)發(fā)展筑牢制度支撐。

完整的產業(yè)鏈是內河綠色智能航運規(guī)模化普及的關鍵。目前我國內河新能源航運已形成船舶制造、核心零部件生產、航運運營、港口配套、運維服務五大完整產業(yè)鏈，整體發(fā)展日趨成熟。核心制造層面，國內新能源船舶建造技術成熟，動力電池、電控系統(tǒng)等核心零部件國產化率高，上下游產能充足，可充分滿足國內市場需求。運營層面，長江、京杭運河、珠三角水系等重點航線，已落地多個示范運營項目。

與此同時，產業(yè)鏈下游配套短板，制約行業(yè)規(guī)模化發(fā)展。港口配套上，清潔能源充換電、加注設施布局零散、覆蓋面不足，且各港口設備標準不統(tǒng)一，無法支撐船舶跨航線補給。服務保障上，國內缺乏系統(tǒng)化的新能源船舶專業(yè)運維網(wǎng)絡，高素質專業(yè)船員缺口較大，運維、人才等配套體系不完善。

推進全域協(xié)同 助力實現(xiàn)突破性發(fā)展

如何推動內河綠色智能航運實現(xiàn)突破性發(fā)展，李作敏從多個維度提出了系統(tǒng)性解決方案。

政策層面，國家需推進航運專項立法，統(tǒng)一全國行業(yè)執(zhí)行標準。同時，優(yōu)化政策，細化補貼分類、簡化申領流程并動態(tài)更新細則；推行港口岸電強制配套制度，將其納入港口建設硬性考核。此外，搭建統(tǒng)一航運碳核算體系，推出綠色信貸、專項債券等金融產品，完善安全監(jiān)管與船員考核制度，構建規(guī)范化、長效化的政策激勵與監(jiān)管體系。

產業(yè)層面，構建“航道—港口—船舶—運維”一體化全鏈條產業(yè)格局。依托長江、京杭運河等核心內河干線，加密清潔能源補給站點；培育新能源船舶、智能航運裝備等領域頭部企業(yè)。重點打造長江干線世界級綠色航運通道，將長三角打造為行業(yè)先行示范區(qū)，以點帶面推動全國內河航運轉型升級。

運輸方式上，應推動內河航運與各類交通方式深度融合，統(tǒng)籌布局多式聯(lián)運樞紐，暢通水鐵、水公、水水聯(lián)運貨運通道；統(tǒng)一貨運計量、裝卸、報關標準，搭建信息共享平臺，立足內河航運優(yōu)勢優(yōu)化全國貨運結構，實現(xiàn)行業(yè)降碳提質增效。

在生態(tài)構建方面，需凝聚政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會三方力量。政府統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策、強化監(jiān)管與扶持；企業(yè)主動轉型升級，加大技術與設備投入，深耕綠色智能航運賽道；行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，整合產業(yè)資源、推動技術共享、反饋行業(yè)訴求、健全自律標準。

未來，三方各司其職、協(xié)同聯(lián)動，助力內河航運邁向高質量發(fā)展新階段。

來源：中國水運報