新修訂的《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運輸部令2024年第14號)（以下簡稱《規(guī)定》）將于2025年3月1日起施行，《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運輸部令2018年第11號）同時廢止。
《規(guī)定》共七章51條，包含了總則、船舶和人員管理、包裝和集裝箱管理、申報和報告管理、作業(yè)安全管理、法律責(zé)任和附則。
修訂背景
船舶載運危險貨物是水路運輸安全管理的重要環(huán)節(jié)，也是交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險防控的重要領(lǐng)域。隨著《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國長江保護法》等法律法規(guī)制修訂，對船舶載運危險貨物相關(guān)管理制度和處罰規(guī)定進行了優(yōu)化調(diào)整，需要對《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定規(guī)定》作出相應(yīng)修改，以落實上位法的要求，也更好適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢變化。
01?完善許可申請管理要求
1.明確“船舶載運危險貨物進出港”許可制度和申請材料，縮短定期申報批準周期。
《規(guī)定》第二十一條，明確規(guī)定了申報需要符合的條件，申請人在申報時需要提交的材料。要注意相關(guān)許可制度和申請材料，以及定期申報批準周期的調(diào)整，由7日調(diào)整為5個工作日。
2.關(guān)于過駁作業(yè)許可的要求。
《規(guī)定》為細化《中華人民共和國海上交通安全法》新設(shè)的“港口水域外海上散裝液體危險貨物過駁作業(yè)”許可的管理要求，明確許可申請材料。
3.刪除了有關(guān)“散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)”許可相關(guān)要求。
因為該部分已在《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋防治管理規(guī)定》等法規(guī)中作出規(guī)范，避免重復(fù)。
4.新增港口水域外過駁作業(yè)管理。
《規(guī)定》第三十三條（新增條款），海事管理機構(gòu)應(yīng)當在港口水域外過駁作業(yè)前，需要合理核定安全作業(yè)區(qū)的范圍，并向社會公告。從事過駁作業(yè)的船舶應(yīng)當在安全作業(yè)區(qū)內(nèi)進行作業(yè)，并設(shè)置安全警示標志，配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，無關(guān)船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施不得進入。
02?優(yōu)化安全風(fēng)險監(jiān)管制度
1.完善危險貨物范圍。
《規(guī)定》附則擴大了散裝油類的范圍，將國際海事組織通過文件強制要求各締約國按照《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL公約）附則I管理的散裝油類納入危險貨物加強監(jiān)管。
2.嚴格船舶載運危險貨物應(yīng)當符合相應(yīng)的適裝證書，證明文件不再適用。
《規(guī)定》第九條，船舶載運危險貨物應(yīng)當符合相應(yīng)的適裝證書，刪除了證明文件。
3.強化部門聯(lián)動監(jiān)管。
《規(guī)定》新增第十二條，海事管理機構(gòu)在船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查法定證書文書時，發(fā)現(xiàn)從事水路運輸?shù)拇安荒芴峁┯行У拇盃I運證件的，應(yīng)當通知有關(guān)主管部門依法處理。
4.補充完善托運人的通知報告義務(wù)
《規(guī)定》第二十三條補充完善托運人的通知報告義務(wù)，補充托運人需向承運人通知的貨物信息和提交的相關(guān)材料，減少謊報瞞報現(xiàn)象。
5.加強對水上過駁或者洗（清）艙、驅(qū)氣、置換作業(yè)活動的安全監(jiān)管，新增編制作業(yè)方案的要求。
《規(guī)定》第二十九條，水上過駁等作業(yè)盡量遠離的區(qū)域，將“飲用水地表水源取水口”修改為“飲用水水源保護區(qū)”，增加了“水上水下作業(yè)或者活動安全作業(yè)區(qū)”。新增編制作業(yè)方案的要求。
03?調(diào)整行政處罰規(guī)定罰則
1.對于《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等上位法已明確的處罰事項，《規(guī)定》不再重復(fù)規(guī)定。
2.進一步厘清危險貨物和危險化學(xué)品的關(guān)系。
3.《規(guī)定》第四十四條，新增載運危險貨物的船舶未按照有關(guān)強制性標準和安全作業(yè)操作規(guī)程的要求時，對責(zé)任單位及責(zé)任人處罰細則。
4.新增托運人在內(nèi)河通航水域托運危險貨物，未依法提交有關(guān)專業(yè)機構(gòu)出具的表明該貨物危險特性以及應(yīng)當采取的防護措施等情況的文件時處罰細則。
04?修訂內(nèi)容對比表
來 源丨鎮(zhèn)江海事
