為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，順應(yīng)綠色智能航運(yùn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局于近日聯(lián)合制定了《智能航運(yùn)2030行動(dòng)計(jì)劃》。

智能航運(yùn)2030行動(dòng)計(jì)劃

智能航運(yùn)是以船舶自主化為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化為支撐，以運(yùn)行控制協(xié)同化為保障的水路運(yùn)輸系統(tǒng)。發(fā)展智能航運(yùn)有利于提升航運(yùn)安全、效率、環(huán)境保護(hù)水平，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要應(yīng)用場(chǎng)景。為貫徹《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，加快智能航運(yùn)發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以培育航運(yùn)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、保障航運(yùn)安全、提升航運(yùn)效率、降低航運(yùn)成本為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為路徑，以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，堅(jiān)持安全可控、分類(lèi)施策、注重實(shí)效，塑造航運(yùn)新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)、新生態(tài)，完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為2035年基本建成交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

到2027年，實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)與航運(yùn)要素廣泛深度融合，智能航運(yùn)核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。建立三個(gè)以上智能航運(yùn)綜合試點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)辟五條以上智能航運(yùn)試點(diǎn)航線，打造十個(gè)以上可推廣的智能航運(yùn)典型場(chǎng)景，運(yùn)營(yíng)百艘以上智能船舶，制定一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)典型場(chǎng)景智能航運(yùn)多要素有效協(xié)同，航運(yùn)業(yè)依托智能技術(shù)防控人為失誤、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率的能力初步顯現(xiàn)，形成航運(yùn)發(fā)展的新動(dòng)能。

到2030年，全面掌握智能航運(yùn)核心關(guān)鍵技術(shù)，具備譜系化裝備系統(tǒng)供給能力，建立更加完善的政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，智能航運(yùn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套水平明顯提高，人才隊(duì)伍配套能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)從應(yīng)用場(chǎng)景到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的整體躍升，形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、治理協(xié)同發(fā)展新模式，智能航運(yùn)發(fā)展處于國(guó)際先進(jìn)水平。

二、技術(shù)與裝備攻關(guān)行動(dòng)

(一)開(kāi)展智能航運(yùn)共性技術(shù)研究

加強(qiáng)場(chǎng)景認(rèn)知與推理研究。加快航運(yùn)大模型技術(shù)研發(fā)與智能體適配應(yīng)用，突破復(fù)雜環(huán)境高階情境認(rèn)知理解、航運(yùn)要素時(shí)空動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估等共性技術(shù)，提升復(fù)雜場(chǎng)景下航運(yùn)作業(yè)的決策與控制水平。

加強(qiáng)人機(jī)協(xié)同與等效研究。加快場(chǎng)景化人機(jī)協(xié)同作業(yè)圖譜研究，加強(qiáng)人機(jī)等效替代理論方法研究，開(kāi)展智能自主系統(tǒng)的權(quán)限轉(zhuǎn)移研究，建立智能系統(tǒng)技術(shù)水平與運(yùn)行效果評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)高危作業(yè)場(chǎng)景具身智能物理交互研究，提升智能系統(tǒng)易用性與可靠性。

加強(qiáng)多智能體協(xié)作研究。加強(qiáng)船舶等載運(yùn)工具編隊(duì)航行、編組運(yùn)行的協(xié)作技術(shù)研究，加快載運(yùn)工具與基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)分配和能力交互技術(shù)研究，開(kāi)展自組織分布式系統(tǒng)控制技術(shù)研究，提升群體智能協(xié)同作業(yè)水平。

(二)加快智能船舶技術(shù)與裝備攻關(guān)

突破全天候高可靠航行環(huán)境與態(tài)勢(shì)感知、復(fù)雜水域航行決策與控制、航海數(shù)字孿生、深遠(yuǎn)海氣象導(dǎo)航等船舶智能航行關(guān)鍵技術(shù)，深化智能機(jī)艙、智能能效管理、智能貨物管理、智能集成信息平臺(tái)等船舶智能運(yùn)行技術(shù)。

提升水上交通雷達(dá)、高速率通信、數(shù)字化導(dǎo)航等航海電子裝備系統(tǒng)智能化水平，集成研發(fā)智能船舶綜合控制系統(tǒng)。研制沿海、內(nèi)河、遠(yuǎn)洋場(chǎng)景下的船舶自主航行與遙控駕駛成套裝備系統(tǒng)，探索在具備通信條件的航線上實(shí)現(xiàn)全航程可用。加強(qiáng)遠(yuǎn)程運(yùn)維與船岸互操作技術(shù)攻關(guān)，提升輪機(jī)、貨物智能化成套裝備系統(tǒng)的可靠性、兼容性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化及數(shù)智底座建設(shè)，提升智能船舶多源數(shù)據(jù)處理能力與水平。

(三)加強(qiáng)港口航道智能化技術(shù)與裝備攻關(guān)

深化智慧港口建設(shè)，提升對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施、港區(qū)通航環(huán)境、船舶運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)感知能力，推進(jìn)智能靠離泊、智能裝卸貨、智能引航等船港協(xié)同技術(shù)與裝備攻關(guān)，提升船港作業(yè)效率和安全水平。

加快智慧航道建設(shè)，提升內(nèi)河橋區(qū)航段、進(jìn)出通航建筑物航段、狹窄彎曲航段、變動(dòng)回水區(qū)航段、灘險(xiǎn)航段，以及惡劣自然水文時(shí)期、臨時(shí)通航管制時(shí)期等復(fù)雜場(chǎng)景的船岸信息交互增強(qiáng)技術(shù)水平，加強(qiáng)面向船舶智能航行的智能終端與智能體的研制，提高智能船舶與智慧航道融合運(yùn)行能力。

加快港航對(duì)外服務(wù)智能化轉(zhuǎn)型，應(yīng)用人工智能驅(qū)動(dòng)的調(diào)度優(yōu)化方法，提高船舶航行與港航作業(yè)的協(xié)同水平，構(gòu)建港航服務(wù)的人工智能交互環(huán)境，提升公共服務(wù)、在線交易、經(jīng)營(yíng)決策、數(shù)字金融等效能。

(四)加快航海保障智能化技術(shù)與裝備攻關(guān)

提升高精度衛(wèi)星定位、高可信群體測(cè)繪、高動(dòng)態(tài)水文氣象導(dǎo)航、高可靠船岸通信和數(shù)據(jù)交換技術(shù)水平，加強(qiáng)水面目標(biāo)辨識(shí)、星(地)基北斗導(dǎo)航增強(qiáng)、時(shí)空數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、低軌衛(wèi)星通信等相關(guān)裝備的協(xié)同攻關(guān)。

構(gòu)建支持船舶智能航行的高精度航行圖生產(chǎn)體系與系統(tǒng)，挖掘水上空間地理信息數(shù)據(jù)要素價(jià)值。研制水上信息服務(wù)發(fā)布系統(tǒng)，制定支持不同駕駛模式和典型場(chǎng)景應(yīng)用的結(jié)構(gòu)化信息服務(wù)規(guī)則與接口協(xié)議。建立面向船舶智能航行的航海保障大數(shù)據(jù)資源池、知識(shí)庫(kù)和信息服務(wù)注冊(cè)系統(tǒng)，提升航行保障服務(wù)實(shí)時(shí)交互能力。

三、應(yīng)用試點(diǎn)賦能行動(dòng)

(一)加強(qiáng)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用

聚焦短途轉(zhuǎn)運(yùn)、拖輪作業(yè)、海峽運(yùn)輸、渡口渡線、水上施工、島礁補(bǔ)給以及過(guò)橋過(guò)閘、霧航夜航、狹窄彎曲航道、應(yīng)急救援等典型場(chǎng)景，推動(dòng)成熟的人工智能技術(shù)在航運(yùn)領(lǐng)域規(guī)模化落地應(yīng)用，加速智能感知、決策、控制等關(guān)鍵技術(shù)與裝備迭代升級(jí)，以場(chǎng)景牽引技術(shù)突破和應(yīng)用模式創(chuàng)新。

鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)率先開(kāi)展適配性智能化改造與場(chǎng)景化集成。加強(qiáng)面向智能航運(yùn)的跨產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)智能航運(yùn)技術(shù)在鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等聯(lián)運(yùn)體系中的深度應(yīng)用，加快交通物流降本提質(zhì)增效。

(二)推進(jìn)多要素綜合試點(diǎn)

在長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、粵港澳大灣區(qū)以及三峽庫(kù)區(qū)、平陸運(yùn)河、京杭運(yùn)河等具有代表性的區(qū)域，認(rèn)定一批智能航運(yùn)綜合試點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)實(shí)施內(nèi)河和沿海貨運(yùn)船舶編隊(duì)自主航行創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)船舶、港口、航道、航保、服務(wù)、監(jiān)管治理等多要素智能化協(xié)同發(fā)展。

選擇沿海南北航線、內(nèi)河水網(wǎng)航線等具有代表性的典型航線，認(rèn)定一批智能航運(yùn)試點(diǎn)航線，加強(qiáng)航線相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)通航、配員等相關(guān)安全監(jiān)管和便利保障措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)航段智能航運(yùn)要素集成。面向遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，探索建立國(guó)際智能航運(yùn)走廊。

根據(jù)輔助航行、遙控駕駛、自主航行的技術(shù)水平和應(yīng)用效果，認(rèn)定一批智能航運(yùn)試點(diǎn)船舶(船隊(duì))，形成代表性船型，推動(dòng)智能船舶商業(yè)化應(yīng)用。

四、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)

(一)加快通信導(dǎo)航設(shè)施建設(shè)

加快國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在船舶智能航行裝備系統(tǒng)中的集成和應(yīng)用，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)結(jié)合需求推進(jìn)航道前沿重要點(diǎn)位移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)海上數(shù)字廣播臺(tái)鏈建設(shè)和中高頻安全通信系統(tǒng)升級(jí)改造，加強(qiáng)與甚小口徑終端(VSAT)衛(wèi)星通信系統(tǒng)、星載甚高頻數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(VDES)、北斗短報(bào)文和5G等多信道連通，提升船舶通信的覆蓋范圍和質(zhì)量。建設(shè)全球海洋重要戰(zhàn)略通道航行態(tài)勢(shì)感知和通信保障應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全球范圍航海保障通信服務(wù)覆蓋。

推進(jìn)高精度、高可靠的陸?？仗煲惑w化北斗導(dǎo)航體系建設(shè)，完善北斗地基和星基增強(qiáng)設(shè)施建設(shè)布局，提高全航程可用率；加快多功能航標(biāo)建設(shè)，提升助導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施與船舶通導(dǎo)設(shè)備協(xié)同水平。

提升水文、氣象、海況等航道感知設(shè)備部署密度，提高關(guān)鍵航道參數(shù)的監(jiān)測(cè)能力；基于航行船舶的水深數(shù)據(jù)，探索構(gòu)建分布式感知體系，提升水下地形感知能力，豐富水下感知要素類(lèi)型；推進(jìn)海事、航道、氣象、水文等跨領(lǐng)域信息感知集成與交互，提高基礎(chǔ)設(shè)施與船舶的協(xié)同感知水平。

加速通用航海數(shù)據(jù)模型(S-100)的本地化進(jìn)程，統(tǒng)籌航行保障云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與支撐類(lèi)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)航行保障數(shù)據(jù)治理與開(kāi)發(fā)利用，加快S-100成套數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)研制。

(二)加快運(yùn)營(yíng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

推動(dòng)商用智能船舶遙控駕駛中心建設(shè)，提升智能船舶的航行控制、安全監(jiān)管和應(yīng)急處置等配套設(shè)施供給能力；加強(qiáng)面向智能船舶的生產(chǎn)作業(yè)、供水供電等配套設(shè)施升級(jí)建設(shè)。

推動(dòng)商用智能航運(yùn)算法算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智能航運(yùn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)依托國(guó)資央企人工智能“煥新社區(qū)”開(kāi)源開(kāi)放共性能力，加強(qiáng)集約化建設(shè)。構(gòu)建數(shù)據(jù)、服務(wù)、模型、算法為一體的支撐平臺(tái)，提升智能航運(yùn)場(chǎng)景認(rèn)知與決策能力。

(三)加快測(cè)試驗(yàn)證能力建設(shè)

提升智能航運(yùn)裝備系統(tǒng)測(cè)試能力。加強(qiáng)測(cè)試驗(yàn)證設(shè)備、數(shù)據(jù)分析軟件、虛擬仿真平臺(tái)等工具的研發(fā)與制造，加快智能航運(yùn)所涉及的感知、決策、控制、通信、網(wǎng)信安全等裝備系統(tǒng)功能、性能、成熟度的測(cè)試技術(shù)研究與設(shè)施建設(shè)，提升裝備系統(tǒng)測(cè)試的準(zhǔn)確性和可靠性。

提升智能船舶整船測(cè)試與驗(yàn)證配套能力。加快智能船舶整船測(cè)試驗(yàn)證的任務(wù)場(chǎng)景構(gòu)建、安全水平評(píng)估、效率水平評(píng)價(jià)以及協(xié)同能力評(píng)測(cè)的方法、技術(shù)研究與設(shè)施建設(shè)，提升整船測(cè)試驗(yàn)證的有效性和權(quán)威性。

提升智能船舶檢驗(yàn)技術(shù)水平。推動(dòng)場(chǎng)景化檢驗(yàn)?zāi)Ｊ綉?yīng)用，制定詳細(xì)的檢驗(yàn)?zāi)_本和執(zhí)行流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶的遠(yuǎn)程檢驗(yàn)和自動(dòng)化檢驗(yàn)。

五、監(jiān)管治理提升行動(dòng)

(一)加快監(jiān)管治理體系建設(shè)

加強(qiáng)智能航運(yùn)相關(guān)法律、法規(guī)的前瞻性、引領(lǐng)性、適用性研究，加快制定智能船舶檢驗(yàn)登記、人員配置與適任培訓(xùn)、公司管理、通航管理、安全監(jiān)督、應(yīng)急救助、事故調(diào)查、法律責(zé)任等規(guī)章制度。積極引導(dǎo)《海上自主水面船舶規(guī)則》等國(guó)際規(guī)則的制定方向，為國(guó)際智能航運(yùn)治理提供中國(guó)方案。

加強(qiáng)智能航運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系建設(shè)。加快分級(jí)分類(lèi)、遙控駕駛、自主航行、船岸協(xié)同、等效替代、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全等急需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)智能航運(yùn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)與驗(yàn)證，積極支持技術(shù)先進(jìn)、實(shí)施效果好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加強(qiáng)智能船舶技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)，加快智能航行、智能作業(yè)、測(cè)試準(zhǔn)入領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范制定。支持申請(qǐng)智能航運(yùn)領(lǐng)域?qū)＠?，保護(hù)智能航運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

加快智能航運(yùn)數(shù)據(jù)與算法治理體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理，提升不同主體之間的數(shù)據(jù)協(xié)作水平；加強(qiáng)感知、決策、控制算法的測(cè)試、評(píng)估等管理機(jī)制建設(shè)，提升算法的透明度、公平性和可信任性。

(二)加快監(jiān)管治理能力建設(shè)

加快智能航運(yùn)技術(shù)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。強(qiáng)化智能航行船舶數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等裝備系統(tǒng)的信息交互集成能力建設(shè)，建立智能航行船舶運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋智能船舶測(cè)試驗(yàn)證與試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管治理平臺(tái)。

加強(qiáng)智能航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力建設(shè)。加快智能船舶的航行行為和運(yùn)行狀態(tài)認(rèn)知評(píng)估能力建設(shè)，提升智能船舶的交通安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)水平與防控能力。加強(qiáng)智能航運(yùn)數(shù)據(jù)交互的信道安全與信源安全保障能力建設(shè)，提升傳輸加密與抗干擾技術(shù)水平，提高網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力。

加快智能航運(yùn)應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)。加強(qiáng)涉海部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)保障協(xié)同，提升突發(fā)事件的指揮調(diào)度、資源配置和應(yīng)急處置能力。

六、保障措施

建立智能航運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間、部省之間、政府與企業(yè)之間的工作協(xié)同。交通運(yùn)輸部會(huì)同工業(yè)和信息化部加強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)與相關(guān)規(guī)劃的有效銜接，發(fā)揮國(guó)家科技項(xiàng)目和資金作用，支持智能航運(yùn)、智能船舶發(fā)展；制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單，鼓勵(lì)智能航運(yùn)、智能船舶技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委支持中央企業(yè)承擔(dān)智能航運(yùn)重大科技攻關(guān)任務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部加大力度組織做好智能航運(yùn)、智能船舶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。交通運(yùn)輸部加強(qiáng)智能航運(yùn)發(fā)展與新能源船舶建造、老舊設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本共同支持發(fā)展智能航運(yùn)，形成綠色智能航運(yùn)發(fā)展政策合力；加強(qiáng)智能航運(yùn)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快智能航運(yùn)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)船員適應(yīng)智能船舶發(fā)展轉(zhuǎn)型。

來(lái)源：航運(yùn)界